List redakcji w sprawie reaktywacji lotniska na północy Warmii

 Do Szanowny Pan Bogdan Bartnicki Przewodniczący Sejmiku,

Szanowny Panie, Pismem z dn. 6.2.2025 samorząd miasta Orneta (pismo nr PTS.0542.13.2025) podaje do wiadomości o rejestracji lądowiska Orneta w ewidencji lądowisk pod nr 503, jako lądowisko przystosowane do operacji samolotów bardzo małych, do wagi 5700 kg. Jako że obszar województwa ma wielkość Irlandii, zasadnym jest uruchomienie obsługi większych samolotów, w związku z czym od ponad dekady redakcja wnosi o usunięcie wyrwy w pasie startowym lotniska ze środków budżetowych w dyspozycji Urzędu Marszałkowskiego. 

Przypomnę, że uzasadnienie uchwały jest nielogiczne: w oficjalnych opracowaniach UMWWM rozważał reaktywacje lotniska i wykonywał stosowne analizy. W ich wyniku powstało lotnisko Szymany co jednak nie przesądza o odrzuceniu lokalizacji Orneta jako drugiego lotniska. W mojej ocenie UMWWM powinien nawiązać kontakt z liniami lotniczymi np. LOT, czy chciałyby za dopłatą obsługiwać np. 2-3 razy w tygodniu latem- tą destynację (Port Elbląg- Orneta). 

Pozdrawiam, Adam Fularz, wydawca, Dolina Zielona 24a

65-154 Zielona Góra

Uchwała nr XXVI/449/26

Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego

z dnia 25 sierpnia 2026 r.

w sprawie skargi na Marszałka Województwa Warmińsko-Mazurskiego z dnia 25.06.2026 r.

Na podstawie art. 229 pkt 5, art. 237 § 1 i 3 oraz art. 238 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks 

postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691) uchwala się, co następuje:

§ 1. Sejmik Województwa Warmińsko-Mazurskiego po rozpatrzeniu skargi z dnia 25.06.2026 r. na 

Marszałka Województwa Warmińsko-Mazurskiego uznaje ją za bezzasadną.

§ 2. Uzasadnienie sposobu załatwienia skargi stanowi załącznik do uchwały.

§ 3. Wykonanie uchwały poprzez jej doręczenie skarżącemu powierza się Przewodniczącemu Sejmiku 

Województwa Warmińsko-Mazurskiego.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

Przewodniczący Sejmiku Województwa 

Warmińsko-Mazurskiego

Bogdan Bartnicki

––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Id: 4C0695CD-EEF1-4441-9981-33C579579EBA. Podpisany Strona 1

Załącznik do uchwały nr XXVI/449/26

Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego

z dnia 25 sierpnia 2026 r.

Uzasadnienie

Dnia 25.06.2026 r. do Sejmiku Województwa wpłynęła skarga zarzucająca Marszałkowi Województwa 

przewlekłość w naprawie pasa startowego lotniska znajdującego się na terenie gminny Orneta.

Zauważyć należy, co następuje:

Zgodnie z art. 229 pkt 5 k.p.a., jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do 

rozpatrywania skarg, organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności

zarządu i marszałka województwa jest sejmik województwa. Biorąc to pod uwagę Sejmik Województwa 

Warmińsko-Mazurskiego posiada kompetencję do rozpatrzenia skargi na Marszałka Województwa 

Warmińsko-Mazurskiego.

Skarżący zarzuca, iż Marszałek Województwa dopuścił się przewlekłości w zakresie naprawy płyty

lotniska w Ornecie.

Marszałek Województwa w stanowisku, które zostało przekazane do Sejmiku wyjaśnił, iż sprawa dotyczy 

odbudowy lotniska w Ornecie. Jak zaznaczył ze skarżącym ponadto była prowadzona korespondencja od 

2016 r. W tym okresie stanowisko Samorządu Województwa było wielokrotnie przedstawiane 

skarżącemu, w szczególności w piśmie z dnia 21 września 2016 r., wiadomości e-mail z dnia 

3 października 2024 r., piśmie z dnia 18 lutego 2025 r. oraz piśmie z dnia 11 marca 2026 r. Każda

z powyższych odpowiedzi zawierała szczegółowe wyjaśnienia odnoszące się do kwestii podnoszonych 

przez skarżącego, w tym dotyczących uwarunkowań prawnych, kompetencyjnych i faktycznych 

związanych z możliwością realizacji przedsięwzięcia polegającego na odbudowie lotniska w Ornecie.

Marszałek Województwa podkreślił ponadto, że Województwo Warmińsko-Mazurskie nie posiada tytułu

prawnego do nieruchomości położonej na terenie gminy Orneta, której dotyczy wystąpienie skarżącego.

Zauważyć należy, iż artykuł 55 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze stanowi, 

że lotnisko można założyć po uzyskaniu zezwolenia udzielonego przez Prezesa Urzędu na wniosek 

zainteresowanego. Zezwolenie na założenie lotniska użytku publicznego może uzyskać organ 

administracji publicznej Rzeczypospolitej Polskiej.

Zgodnie z art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej jako u.s.g.) 

organami gminy są rada gminy i wójt (burmistrz, prezydent miasta). Art. 30 ust. 2 pkt 3 wskazanej 

ustawy stanowi natomiast, iż do zadań wójta należy w szczególności gospodarowanie mieniem 

komunalnym, ponadto zgodnie z art. 31 tejże ustawy burmistrz kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz 

reprezentuje ją na zewnątrz.

Zauważyć należy także, iż zgodnie z art. 3 pkt 11 i art. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane 

(Dz. U. z 2026 r. poz. 524 z późn. zm.) realizacja inwestycji budowlanej wymaga posiadania przez 

inwestora prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Brak takiego tytułu prawnego 

uniemożliwia podejmowanie działań inwestycyjnych.

Samorząd Województwa Warmińsko-Mazurskiego nie posiada tytułu prawnego do nieruchomości, na 

której miałoby powstać lotnisko, o którym mowa we wniosku. Pozostaje ona we władaniu samorządu

gminny Orneta o czym świadczy choćby Załącznik nr 1 do Zarządzenia nr RO.0050.69.2026 Burmistrza 

Ornety z dnia 01.07.2026 r. zawierający wykaz nieruchomości przeznaczonych do dzierżawy na terenie 

Miasta i Gminy Orneta w którym została ujęta.

Biorąc to pod uwagę, stwierdzić trzeba, iż na Marszałku Województwa nie spoczywał obowiązek

ewentualnej odbudowy dawnego lotniska w Ornecie. Przedstawione okoliczności wskazują, że Samorząd

Województwa Warmińsko-Mazurskiego każdorazowo udzielał skarżącemu odpowiedzi zgodnych 

z zakresem swoich kompetencji, wyjaśniając przyczyny braku możliwości podjęcia działań w zakresie 

odbudowy lotniska w Ornecie.

Mając wiec na względzie powyższe wyjaśnienia postanawia się uznać skargę za bezzasadną. Zgodnie 

z treścią art. 239 k.p.a w przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną

i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych 

okoliczności - organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko 

z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego.

 

Przewodniczący Sejmiku Województwa 

Warmińsko-Mazurskiego

Bogdan Bartnicki